第1128章 推定拒绝和全票通过 (第2/2页)
　　
　　公告标题简洁而致命：《出口管理条例修订：对华兴技术有限公司及其关联公司的进一步限制》。
　　
　　没有盛大的新闻发布会，没有高官的情绪化言辞，只有一份长达数十页、充满了法律术语和技术细节的规则文件。
　　
　　但这份文件的杀伤力，远超任何激情澎湃的演说。
　　
　　核心内容如下：
　　
　　宣布与生效日期：
　　
　　宣布日期： 2020年5月15日（丑国东部时间）。
　　
　　生效日期： 规定设有120天的缓冲期，于2020年9月15日正式全面生效。
　　
　　制裁发布机构：
　　
　　丑国商务部下属机构：工业与安全局（BUreaU Of IndUStry and SeCUrity, BIS）。
　　
　　核心制裁机制是两项致命新规：
　　
　　规则一：针对性极强的“外国直接产品规则”（FDPR）扩展。
　　
　　针对华兴设计芯片：
　　
　　任何芯片，只要其设计过程中有华兴及其关联公司（特别是海思半导体）的参与，并且该芯片的生产制造过程中，使用了源自丑国的软件或技术（例如，使用了丑国公司的EDA设计工具、或源自丑国的芯片制造设备技术），那么，这家芯片代工厂（无论是台积电、四星还是其他任何国家的工厂）在向华兴出口、再出口或甚至在工厂内部转移这颗芯片时，都必须向丑国商务部申请出口许可证。
　　
　　针对华兴采购芯片：
　　
　　任何芯片，只要华兴及其关联公司是最终的采购方或使用者，并且该芯片本身是某些特定丑国软件或技术的“直接产品”，那么，该芯片的生产商在向华兴销售时，同样需要申请许可证。
　　
　　规则二：实体清单“脚注1”升级。
　　
　　（“脚注1”是丑国商务部工业与安全局在其 《出口管理条例》 下的 “实体清单” 中，为特定实体添加的一个特殊标记。）
　　
　　将华兴技术有限公司及其分布在全球26个国家的68家核心关联公司，在“实体清单”上单独升级标记为一个特殊的类别——“实体清单（脚注1）”。
　　
　　此举意味着，所有受《出口管理条例》（EAR）管辖的物项，包括丑国本土产品，以及上述受FDPR规则管辖的“外国直接产品”，在向这些被标记了“脚注1”的实体出口、再出口或转移时，都毫无例外地需要申请许可证。
　　
　　许可证审批原则：
　　
　　公告明确宣布，对于所有涉及上述情况的许可证申请，BIS将采取 “推定拒绝”（PreSUmptiOn Of Denial） 的审批政策。
　　
　　“推定拒绝”意味着，审批官员在收到申请时，默认的立场就是拒绝。
　　
　　申请人需要提供极其充分、几乎不可能实现的理由，来证明这项交易完全符合丑国的国家安全和外交利益，才有可能获得极其罕见的特批。
　　
　　在实践中，这等同于 “事实上的全面禁止”。
　　
　　缓冲期安排（2020年5月15日 - 9月15日）：
　　
　　在120天的缓冲期内，BIS允许以下有限的活动继续进行：
　　
　　为支持华兴现有网络和设备的持续运营而进行的必要交易。
　　
　　为华兴现有的手机等消费者产品提供软件更新和安全补丁。