第238章 置倭岛都督 (第2/2页)
“此外，” 李瑾继续道，“于九州博多设‘镇西军府’，于本州东北陆奥（后世仙台一带）设‘镇东军府’，于四国设‘南海军府’，皆受倭岛都督府节制，分辖各地驻军，镇压不轨，开拓疆土（尤其是虾夷地）。”
一套融合了羁縻政策、军事控制、经济掠夺、文化同化的完整统治蓝图，在李瑾和其幕僚的商讨中逐渐清晰。这不仅仅是战后的权宜安排，更是意图从根本上改造倭国，将其牢牢绑定在大唐的战车之上。
麟德八年九月，经过一个多月的筹备和威逼利诱下的谈判（主要对象是那些希望在新秩序下分一杯羹的倭国贵族），《大唐皇帝敕令：置倭岛羁縻都督府及善后事宜条陈》（简称《倭岛羁縻敕令》）正式以李瑾的名义颁布，并快马送往洛阳，请皇帝、天后用玺批准。同时，在奈良及各地以汉、倭两种文字张贴告示，晓谕全倭。
其主要内容如下：
一、 政治架构：
1. 去倭国“天皇”号，复称“倭国王”，由大唐皇帝册封，世袭罔替，然其废立需经大唐核准。
2. 倭国王仍居奈良旧宫，保留象征性礼仪职能，可设简化之朝廷（去“太政官”等僭越名号，改称“王府”），处理日常琐碎民政，但其所有政令，须经“倭岛都督府”核准用印，方为有效。
3. 设“倭岛都督府”于难波津（即刻动工兴建镇倭城），总揽倭岛全境（本州、九州、四国等）军政、监察、外交、矿务、贸易、司法要务。都督由大唐皇帝直接任命，通常由宗室、重臣或心腹大将担任，权力极大。
4. 倭国旧有行政划分（国、郡、里）暂予保留，其国司、郡司等地方官，经都督府审核后，可酌情留任或更换，但需接受都督府派出的“巡按使”、“监察使”监督。重要地区、港口、矿场，由都督府直接派官管理。
二、 军事控制：
1. 解散倭国原有中央及地方常备军（“军团”），贵族私兵严格限制数量并登记在册，不得拥有弩、甲、战马等重装备。
2. 于难波津（都督府驻地）、博多津（镇西军府）、陆奥（镇东军府）、屋岛（南海军府）建立四大水陆军基地，常驻大唐水师战舰及陆军精锐，由都督府直辖。
3. 倭国各战略要地，分驻唐军，归各军府节制，负责震慑地方、清剿残匪、维护商路。
4. 倭国不得自造大型战船，所有海防、缉私由大唐水师负责。
三、 经济命脉：
1. 倭国所有已发现及未来发现之金、银、铜、铁等矿藏，皆为“天朝国有”，由都督府下设“矿监司”统一勘察、开采、冶炼。所得矿产，按定额上缴国库，余者可用于当地驻军开支及支付战争赔款。
2. 倭国每年需向大唐缴纳定额“助军粮饷”（实为赋税），以粮米、布匹、海产、木材等实物或折银缴纳。
3. 开放博多津、难波津、松山（四国）等指定港口为通商口岸，设市舶司，由唐人管理，征收关税，管理大唐与倭国、以及倭国与朝鲜半岛、琉球等地的贸易。鼓励唐商前来贸易、开矿、置业。
4. 战争赔款（金银铜铁粮等）分期缴纳，由矿产出产优先抵偿。
四、 文化法制：
1. 倭国官方文书、典籍、教育，必须使用汉文汉字。设“唐学所”于奈良、难波等地，教授汉学，选拔优秀倭人子弟入长安学习。
2. 倭国律令，需参照《唐律疏议》进行修订，去除不合大唐礼法之处。重大案件、涉及唐人或重要人物的案件，由都督府司法参军审理。
3. 佛教、神道教可继续存在，但其寺社土地需登记造册，缴纳赋税，僧兵解散，其高级僧职任命需报都督府备案。
五、 人质与监控：
1. 倭国王需遣亲子、弟侄等近支宗室十人，藤原、苏我、橘、物部等大姓嫡子各若干，即刻启程赴长安，入国子监“学习”，实为人质。
2. 各地方豪族、国司，亦需遣子或重要亲族至奈良或难波，名为“入仕都督府”，实为质子。
敕令一出，倭国上下再次震动。虽然早有心理准备，但条款之严苛、控制之深入，仍让许多心存侥幸的贵族倒吸凉气。这几乎彻底剥夺了倭国的独立地位，将其政治、军事、经济、文化命脉全部交由唐人掌控。然而，在唐军驻军的刀锋和“霹雳”的阴影下，无人敢公开反对。那些早早投靠唐军的贵族，则暗自庆幸，并开始盘算如何在新体系下谋取更多利益。
李瑾雷厉风行，不等洛阳回旨（以他对武媚娘的了解，深知此事必准，且会大力支持），便开始推行。任命随军文官暂摄都督府各曹参军，开始接收倭国图籍、户籍，清点府库，遣散旧军，收缴武器。同时，派兵护送矿监司官吏和匠人，前往石见、佐渡等已知大型银矿、金矿所在地，进行初步勘察和接管准备。镇倭城的营建，也在难波津紧锣密鼓地展开，大量倭国民夫被征发劳作。
奈良的倭国王“朝廷”，则在一片愁云惨淡中，开始了向“王府”的转型，权力被极大架空，形同虚设。天武天皇（倭国王）本人，在得知自己数名儿子和弟弟将被送往长安为质后，更是大病一场，深居简出。
“倭岛都督府”的建立，标志着大唐对倭国的统治，从一个军事占领的临时状态，开始向一个制度化、长期化的羁縻统治体系转变。倭国，这个曾试图与大唐分庭抗礼的东海岛国，自此被正式套上了枷锁，其命运与大唐帝国深深绑定。而大唐的海洋帝国之梦，也因这个东海跳板的稳固，而变得更加清晰和迫近。